三江侗族自治县总工会党组书记、副主席   杨建平

建设宜居宜业宜游和美新三江，是县委立足国家乡村振兴重点帮扶县实际，深刻领悟“千万工程”实践内涵作出的重大战略部署。作为党联系职工群众的桥梁纽带，工会组织必须自觉将工作融入全县发展大局，团结引领广大职工在“生态立县，旅游富民，全面推进乡村振兴”的主战场上建功立业。为此，县总工会党组理论学习中心组围绕这一主题开展专题调研，旨在厘清工会工作服务全县中心任务的结合点、着力点和突破点，探索工会组织在助推高质量发展中的有效路径。

一、深化理论认识，准确把握工会服务县域发展大局的时代要求与核心内涵

“千万工程”的成功实践深刻表明，推进乡村全面振兴必须坚持系统观念，实现生态、产业、文化、治理、生活的全方位提升。县委提出的“生态立县，旅游富民”战略，正是“千万工程”经验在三江的本土化与具体化，其核心在于实现生态保护、绿色发展与民生改善的有机统一。工会组织服务这一战略，必须首先在理论上认清方位、明确责任。

（一）坚持政治引领，凝聚思想共识是根本前提。工会工作是党的群团工作的重要组成部分，坚持党的领导是工会工作的根本保证。服务县域发展战略，首要任务就是加强职工思想政治引领，将县委的战略意图、发展蓝图准确有效地传递到广大职工中去。要引导全县职工深刻理解“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认同“生态立县”是守护三江发展根基的必然选择；要宣传阐释“旅游富民”是发挥三江侗族文化、生态茶园、特色农业等资源优势，实现共同富裕的关键路径。通过持续深入的理论学习、形势教育和政策宣传，统一思想、凝聚力量，把职工对美好生活的向往转化为投身“和美新三江”建设的自觉行动。

（二）坚持服务大局，推动产业发展是中心任务。产业振兴是乡村振兴的重中之重。三江以“两茶一木、种稻养鱼”为主的特色生态产业，以及由此衍生的茶旅、文旅融合产业，是“旅游富民”的坚实基底。工会围绕中心、服务大局，必须紧扣产业发展需求。这意味着工会工作不能局限于传统的福利保障，更要主动向经济主战场延伸，通过组织劳动和技能竞赛、深化职工职业技能培训、培育工匠人才、推动技术创新等方式，直接服务于茶叶、油茶精深加工、旅游服务品质提升、传统手工艺振兴等关键环节，为县域特色产业的高质量发展注入人才动能和技能支撑。

（三）坚持以职工为本，促进共同富裕是终极目标。一切发展的最终目的是为了人民。“旅游富民”的成效，最终要体现在广大职工（包括传统产业工人、乡村旅游从业者、新就业形态劳动者等）收入的稳定增长和生活的持续改善上。工会必须站稳职工立场，在推动发展中切实维护职工合法权益。这包括：在生态旅游项目开发、乡村业态升级中，监督和推动建立合理的利益联结机制，保障本地职工和村民的就业优先权与收益共享权；关注易地搬迁安置点群众、困难职工等重点群体的稳岗就业问题；在文旅产业快速发展中，着力改善导游、民宿管家、文艺表演者等一线从业者的劳动条件与保障水平。让职工群众在共建中共享发展成果，是实现社会和谐、建设和美三江的题中之义。

二、立足现实基础，审视三江工会工作服务发展战略的优势与挑战

近年来，在县委和上级工会的领导下，县总工会围绕全县中心工作积极作为，为在新起点上服务“生态立县，旅游富民”战略积累了一定基础，但也面临新的挑战。

（一）现有工作基础与优势

1.政治引领阵地不断夯实。县总工会始终坚持将政治建设摆在首位，通过参与“党课开讲啦”、理论学习中心组学习等机制，不断加强班子自身和职工队伍的思想理论武装。在面向职工宣传党的民族政策、筑牢中华民族共同体意识方面进行了有益探索，如结合侗族大歌节、“三月三”等民族节庆开展活动，增进了民族团结与职工凝聚力。

2.服务产业发展初显成效。工会工作开始向经济领域渗透。例如，通过“工会进社区”活动，深入易地扶贫搬迁安置点帮扶车间，助力解决脱贫劳动力就地就近就业问题，稳住了乡村振兴的重要民生底线。在推动职工素质提升方面进行了部署，明确了在技能培训、竞赛方面求实效的方向。

3.联系服务职工渠道拓宽。县工人文化宫等阵地发挥作用，市总工会在调研中也明确要求要精准落实惠工政策，关爱困难职工，维护职工合法权益。这表明工会的基础服务职能得到持续重视和加强。

（二）面临的新形势与新挑战

1.工作覆盖面与新兴业态发展不同步。随着全域旅游发展，三江出现了大量民宿、农家乐、旅游电商、文创工作室等新经济组织，以及与之相关的新就业形态劳动者。现有工会组织网络如何有效覆盖这些分散、灵活的就业群体，将他们组织起来、稳固下来，是亟待破解的难题。

2.服务供给与产业职工需求不匹配。茶产业、旅游业职工不仅需要基础的权益维护，更需要与产业升级相匹配的高质量技能培训、职业发展规划指导。当前工会的技能培训在针对性、前沿性方面尚有提升空间，与“科技兴茶富民”、“文旅融合”所需的复合型人才培育要求存在差距。

3.作用发挥与县域战略结合不紧密。工会在直接助力生态保护、旅游品牌打造、乡村治理等方面的切入点不够多、品牌不够响。例如，如何组织职工志愿者参与村寨环境卫生治理、旅游秩序维护；如何通过评选“旅游服务明星”“生态工匠”来树立行业标杆、提升服务质量；如何在推动“非遗”传承与旅游结合中发挥职工艺人的作用，这些领域的工会作为尚不显著。

4.资源手段与繁重任务不适应。面对服务乡村振兴、助力产业发展的广阔领域，基层工会普遍存在人手紧张、专业化水平不足、服务资源有限等现实困难，制约了服务效能的深度提升。

三、聚焦实践路径，探索工会组织全方位助力“生态立县，旅游富民”战略的“四维”行动方案

对标县委战略部署和上级工会要求，县总工会应实施“铸魂、赋能、聚力、固本”四大行动，推动工会工作深度融入和美新三江建设全过程。

（一）实施“生态工匠”铸魂行动，筑牢绿色发展的思想与人才根基。

1.深化绿色理念宣传教育。将习近平生态文明思想、乡村振兴政策、“千万工程”经验作为职工思想政治教育的核心内容。创新宣传形式，利用“侗感党课”等本地化经验，编写双语（汉语、侗语）宣传材料，通过鼓楼讲堂、茶园课堂、线上微课等方式，让“生态立县”理念深入人心。

2.培育绿色发展技能人才。联合农业农村、文旅、人社等部门，构建“工会+院校+企业+基地”的职业技能培训体系。重点开设生态茶园管理、茶叶精深加工与品鉴、侗族文化旅游讲解、民宿运营与管理、非遗手工艺创新、乡村旅游电商等精准化培训课程。广泛开展茶叶加工、旅游服务、特色菜肴制作等劳动和技能竞赛，选拔和表彰“三江工匠”“旅游服务标兵”，形成技能成才、生态致富的导向。

3.搭建职工创新赋能平台。鼓励在茶叶、油茶加工企业、旅游公司建立劳模和工匠人才创新工作室，聚焦品种改良、工艺革新、服务流程优化、文创产品开发等开展技术攻关和“五小”创新活动，推动产业向价值链高端攀升。

（二）实施“文旅融合”赋能行动，激活旅游富民的一线细胞。

1.推动工会组织向文旅新业态延伸。以景区、民宿集群、文创街区、旅游合作社为重点区域，采取联合工会、行业工会联合会等形式，最大限度将乡村旅游从业者、非遗传承人、旅游运输司机等群体吸纳到工会组织中来，实现“景区建到哪，工会服务跟到哪”。

2.助力旅游服务品质标准化提升。联合文旅部门、行业协会，推动制定民宿服务、餐饮接待、导游解说等领域的职工服务规范或团体标准。通过工会培训、竞赛、评选，推动标准落地，整体提升三江旅游服务的专业化、标准化水平，塑造“和美三江”优质服务形象。

3.促进民族文化与职工文化交融。支持工会职工文艺队伍创编展现新时代侗乡风貌、反映职工劳动场景的文艺节目，将其融入程阳八寨《坐妹》等旅游演艺项目。结合“工会活动月”，举办职工侗族大歌赛、多耶舞比赛、手工艺品展销会等，既丰富职工文化生活，又为旅游增添看点，实现文化传承、职工乐业与旅游增收的多赢。

（三）实施“和谐共生”聚力行动，共建共享宜居宜业美好家园。

1.维护职工在绿色发展中的合法权益。在参与旅游开发、生态补偿等项目时，工会要代表职工发声，确保职工就业安置、收益分配、社保缴纳等合法权益得到保障。推广布央村“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的经验，指导职工（村民）通过工会或合作社以多种形式参与利益分配。

2.组织职工参与基层治理与环境提升。借鉴“桂湘黔党建联盟”等经验，发挥工会组织优势，引导职工积极参与村规民约（侗款）修订、鼓楼民主议事。常态化组织职工志愿服务队，参与社区和景区的环境卫生整治、植树造林、河道保洁等活动，助力人居环境持续改善。

3.构建全域和谐的劳动关系。推动在重点乡镇、工业园区建立“工会+法院+人社+司法”的劳动争议多元化解中心。重点关注旅游旺季的薪酬支付、新业态劳动者的职业安全等问题，提前介入调解，将矛盾化解在基层，以劳动关系和谐促进社会大局稳定，营造宜居宜业的优良环境。

（四）实施“强基提质”固本行动，锻造适应时代要求的工会铁军。

1.强化工会干部队伍能力建设。将服务乡村振兴、生态旅游、产业发展的相关知识纳入工会干部必修课，通过专题培训、外出考察、实践锻炼，提升工会干部围绕中心、服务发展的专业能力和群众工作本领。

2.深化“智慧工会”建设与普惠服务。运用数字化手段，打造线上职工服务平台，实现政策咨询、技能培训、法律服务、困难帮扶、文旅消费优惠等“一键送达”。做实做优职工医疗互助、困难帮扶、一线职工疗休养等传统品牌，特别要向乡村旅游、特色农业等一线艰苦岗位职工倾斜，增强职工归属感和获得感。

3.完善党建带工建机制。主动将工会工作纳入全县党建工作大局，在县委的统一领导下，与组织、宣传、统战、文旅、农业等部门建立常态化联动机制。在“机关党旗红”“插旗行动”等主题实践中，同步部署工会任务，形成党委领导、工会发力、职工参与、共同推进“生态立县，旅游富民”战略的生动局面。

全面推进乡村振兴，建设宜居宜业宜游和美新三江，使命光荣，任务艰巨。全县各级工会组织和广大工会干部必须进一步提高政治站位，深刻认识肩负的责任，以“时时放心不下”的担当和“事事抓实到位”的作风，将本次调研形成的思路转化为具体行动和实际成效。要持续深化理论武装，在“学深、悟透、做实”上下功夫；要勇于改革创新，不断探索工会工作服务县域发展战略的新模式、新载体；要密切联系职工，始终做职工信得过、靠得住、离不开的“娘家人”和“贴心人”。我们坚信，在县委的坚强领导下，通过全县工会系统的共同努力和广大职工的团结奋斗，工会组织必将在谱写中国式现代化三江篇章的伟大进程中展现新作为、作出新贡献！