三江侗族自治县总工会党组书记  杨建平

2025年12月

当前，三江侗族自治县正坚定不移地沿着“生态立县，旅游富民，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业宜游和美新三江”的发展路径阔步前行。这一战略深刻把握了县域发展的时代脉搏与资源禀赋，是推动侗乡经济社会高质量发展的总纲领。工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带，在国家工作大局中肩负着团结动员广大职工为完成党的中心任务而奋斗的崇高职责。面对新形势、新任务，全县各级工会必须自觉将工作置于县委、县政府的发展大局中去谋划和推进，找准切入点和着力点。本调研旨在探讨工会组织如何深度融入并有力服务“生态立县、旅游富民”核心战略，团结引领全县职工（包括广大新就业形态劳动者）在发展生态产业、促进文旅融合、建设和美乡村的主战场中建功立业，为谱写中国式现代化三江篇章贡献工会智慧和力量。

一、理论指引与实践基础：工会服务县域中心工作的时代方位

（一）深学笃行关于工人阶级和工会工作的重要论述。坚持正确的政治方向是工会工作的灵魂。必须将学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述作为首要政治任务。其核心要义在于坚持党对工会工作的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路；坚守工会工作的主责主业，履行好团结引导职工群众听党话、跟党走的政治责任；坚持全心全意依靠工人阶级的方针，充分发挥工人阶级主力军作用；坚持以职工为中心的工作导向，切实维护职工合法权益、竭诚服务职工群众。这些重要论述为工会在新时代围绕中心、服务大局提供了根本遵循和行动指南。县总工会党组理论学习中心组已就此开展专题学习，强调要将学习成果转化为推动工会工作高质量发展的实际成效。这要求我们必须从理论高度深刻认识，动员职工投身“生态立县、旅游富民”实践，正是践行“围绕大局、服务职工”这一工会工作生命线的具体体现。

（二）三江绿色崛起与产业融合的蓬勃态势。工会工作的着力点必须扎根于县域发展的肥沃土壤。近年来，三江县依托得天独厚的生态与文化资源，绿色发展成效显著，为工会发挥作用提供了广阔舞台。一是生态产业根基雄厚。以茶叶、油茶为核心的“两茶”产业已成为绿富同兴的支柱。全县茶叶种植面积达21.5万亩，干茶年产量超2万吨，综合年产值突破87亿元；油茶林面积61.7万亩，全产业链产值超20亿元。“三江早春茶”“三江油茶”品牌声名远播，荣获多项国家级荣誉。这背后是数以万计的茶农、产业工人的辛勤劳动，他们是生态产业的直接建设者。二是茶旅融合路径清晰。“以茶兴旅，以旅促茶”成为乡村振兴的生动实践。在八江镇布央村仙人山等地，茶园变景区，采茶制茶体验与侗族文化展演深度融合，吸引了大量游客。这不仅延伸了产业链，更创造了导游、民宿管家、文化演艺、旅游服务等大量新就业岗位。三是和美乡村建设扎实推进。全县正深入学习运用“千万工程”经验，聚焦农村人居环境整治、传统村落保护、乡村治理提升等领域。同时，数字化赋能乡村治理取得突破，全县170个村（社区）全部入驻腾讯“村级服务平台”，将传统的“鼓楼议事”升级为“指尖议事”，提升了治理效能。乡村基础设施持续改善，2025年中央少数民族发展资金投入1828.32万元，用于多个村寨的旅游配套设施、产业路硬化等项目，为旅游富民夯实了硬件基础。四是工会工作基础不断巩固。县总工会坚持党建引领，通过“党工共建融合发展”，在强化职工思想引领、夯实基层基础、服务职工群众等方面进行了有效探索。例如，持续开展“春送岗位”“夏送清凉”等活动，创新职工普惠服务，并积极参与职工维权服务体系建设。这些工作为工会进一步围绕中心、服务大局积累了经验，凝聚了职工队伍。综上，三江的绿色发展实践波澜壮阔，职工队伍在其中的主体地位日益凸显。工会组织紧密对接这一进程，既是职责所系，更是优势所在。

二、角色审视与问题剖析：工会赋能绿色发展战略的短板与挑战

在充分肯定成绩的同时，也应清醒看到，面对“生态立县、旅游富民”这一系统性工程，工会工作的适应性、穿透力和贡献度仍有提升空间。对标县委要求与职工期待，当前工会作用发挥主要面临以下挑战：

（一）主力军作用在产业转型一线的“聚焦度”有待加强。“两茶”产业的提质增效，根本在于一支知识型、技能型、创新型的产业工人队伍。目前，工会的劳动和技能竞赛、技术创新活动在传统工业企业开展较为成熟，但如何精准嵌入茶园管理、茶叶加工、茶艺展示、油茶高产培育等绿色农业产业链的关键环节，设计出具有行业特色、吸引广大农业产业工人参与的载体，尚缺乏系统性的规划和品牌性的项目。对茶科技、茶文化、茶品牌等领域高技能人才的培养和选树力度，与产业87亿元综合产值的影响力还不够匹配。

（二）服务触角向文旅融合新业态的“延伸度”尚显不足。随着茶旅、农旅、文旅深度融合，导游、民宿经营者、乡村旅游合作社社员、民族文化传承者、电商主播等新兴群体大量涌现。这些劳动者分散、灵活，与传统企业职工特点迥异。工会现有的组织体系、服务模式如何有效覆盖这些“文旅富民”一线的直接参与者，将他们吸引过来、组织起来、稳固下来，是一个亟待破解的新课题。针对他们所需的创业扶持、技能培训（如民宿运营、导游讲解、非遗技艺市场化）、权益维护（如季节性用工权益、服务纠纷）等个性化服务供给尚不充分。

（三）助力构建宜居宜业和美乡村的“融合度”有待深化。建设和美乡村，职工（村民）既是受益者，更是建设者。工会组织在参与乡村治理、培育文明乡风方面虽有行动，但深度和机制化水平有待提高。例如，如何借鉴“数字乡村”治理经验，利用工会线上平台赋能乡村职工（村民）参与民主管理；如何将“职工之家”建设与乡村公共服务设施建设相结合，打造乡村职工（村民）的精神文化驿站；如何在推动移风易俗、提升乡村风貌中发挥工会的宣传引导作用等，都需要更深入的思考和实践融合。

（四）工作作风与基层需求的“贴合度”仍需提升。服务大局最终要落脚于服务好构成大局的每一位劳动者。虽然县总工会强调要深入基层了解职工急难愁盼，但在实践中，针对分散在广阔乡村的生态产业工人、文旅从业者，调查研究的频次、深度和问题解决的实效性仍有提升空间。服务方式需要从“一刀切”向“精准滴灌”转变，真正让工会的服务和关怀随着产业走、跟着职工需。

三、路径探索与对策建议：打造工会服务绿色发展新格局

面对新使命、新挑战，全县各级工会必须主动应变、积极求变，提出以下对策建议：

（一）实施“绿色产业工匠”培育计划，筑强生态经济主力军。围绕“两茶”等主导产业，推动工会资源向产业一线倾斜。一是竞赛赋能提质效。联合农业农村、人社等部门，创新开展“生态茶园管护技能大赛”“三江早春茶加工技艺擂台赛”“油茶高产高效采摘竞赛”等具有乡土特色的劳动竞赛，将竞赛成果与职称评定、技术等级认定衔接。二是工匠选树强引领。不仅要在工业领域，更要在农业、服务业中大力选树“三江工匠”“金牌茶艺师”“最美民宿管家”“非遗传承巧匠”等，给予荣誉激励和经费支持，宣传其绿色生产、诚信经营的先进事迹。三是创新平台促转化。鼓励在重点茶企、合作社建立“劳模和工匠人才创新工作室”，聚焦生态种植、有机生产、工艺改良、废弃物资源化利用等课题开展技术攻关，推动创新成果转化。

（二）拓展“文旅融合工会”服务链，当好旅游富民助推器。主动适应就业形态变化，扩大工会在文旅领域的组织覆盖和服务覆盖。一是组织建设灵活化。突破企业界限，在重点旅游景区、民宿集群、非遗工坊聚集区，推动建立区域性或行业性工会联合会，吸纳灵活就业劳动者入会。二是技能培训特色化。开设“文旅赋能工学堂”，提供乡村旅游服务礼仪、侗族文化双语讲解、短视频拍摄与直播带货、传统手工艺创新设计等定制化培训，提升从业者竞争力。三是权益保障精准化。针对旅游行业季节性用工特点，推广简易劳动合同示范文本；探索与文旅、市监部门建立联动调解机制，快速处理旅游服务消费纠纷中涉及的职工权益问题；关注民宿、导游等从业者的社会保障问题，提供政策咨询和协助。

（三）共建“宜居宜业和美家园”，绘就乡村振兴工笔画。将工会工作融入乡村建设肌理，助推实现“和美新三江”愿景。一是参与治理数字化。探索将工会会员服务系统与乡村数字治理平台进行功能衔接，开设“职工（村民）议事厅”线上板块，收集关于村庄规划、环境整治、产业发展的“金点子”，助力民主决策。二是服务阵地融合化。推动“职工之家”与村级公共服务中心、新时代文明实践站共建共享，将其打造为集思想引领、技能培训、文体活动、心理关爱、法律咨询于一体的乡村职工（村民）综合服务体。三是引领乡风文明化。在职工（村民）中开展“美丽庭院”“诚信商户”“文明职工”评选，将生态保护、低碳生活、民族团结等内容纳入职工文体活动，用健康向上的工会文化涵养文明乡风。

（四）锤炼“娘家人”过硬作风，提升服务大局真本领。打铁必须自身硬，工会干部队伍的能力作风是关键。一是深化调查研究。严格落实深入基层的要求，建立工会干部定点联系生态产业基地、文旅项目、重点村寨制度，每人每年形成1-2篇有情况、有分析、有建议的扎实调研报告，使工作更接“地气”。二是优化服务模式。推广“错时服务”“预约服务”“上门服务”，利用工会线上平台和移动服务车，将招聘会、义诊、法律咨询送到田间地头、茶园景区。做实“普惠性+特殊性”维权服务体系，尤其关注偏远地区职工和弱势群体的需求。三是强化作风建设。持续巩固学习教育成果，厉行节约，反对浪费，力戒形式主义、官僚主义。以职工满意度为根本标准，完善工作考核评价机制，让“娘家人”的称号更加名副其实。

“生态立县，旅游富民”的战略蓝图已经绘就，全面推进乡村振兴的号角催人奋进。工会组织在这幅壮丽画卷中绝非旁观者，而是不可或缺的描绘者。全县各级工会必须以高度的政治自觉和使命担当，将县委的发展战略转化为服务职工的具体行动，将职工的奋斗激情汇聚成绿色发展的磅礴力量。通过思想上的再解放、措施上的再创新、作风上的再夯实，团结带领全县职工，在守护绿水青山中展现担当，在推动旅游富民中彰显作为，在建设和美家园中贡献力量，共同书写无愧于时代、无愧于侗乡人民的崭新篇章。