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2018年09月25日 星期二
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2016年全区企业民主管理工作意见

来源: 市总工会 | 编辑: 管理员 | 日期: 2016-07-29 |  字体:T T T

广西壮族自治区

推行厂务公开工作领导小组办公室

桂厂开办发〔2016〕1号

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关于印发《2016年全区企业民主管理

工作意见》的通知

 

各市推行厂务公开工作领导小组办公室:

现将 《 2016年全区企业民主管理工作意见 》 印发给你们,

请根据各地的实际贯彻执行。

 

 

 

广西壮族自治区推行厂务公开工作

领导小组办公室

2016年4月26日

 

抄报:自治区副主席陈  刚,全国厂务公开协调领导小组办公室。

抄送:自治区推行厂务公开工作领导小组各成员单位,区各产业(系统)

 工会,宁铁局工会,区总各直管基层工会

广西壮族自治区推行厂务公开工作领导小组办公室 2016年4月26日印发

(共印200份)   

2016年全区企业民主管理工作意见

 

2016年全区企业民主管理工作,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和自治区党委一系列决策部署,以开展“公开解难题、民主促发展”主题活动为切入点,以开展建制专项行动为基础;以开展创建示范单位活动为载体,推动企业民主管理工作实现新突破、取得新发展,团结动员全区广大职工为推进“十三五”规划、实现“两个建成”目标建功立业。

一、认真贯彻落实中央和自治区党委部署要求,进一步增强推进企业民主管理工作的紧迫感、责任感和使命感

2016年,是“十三五”规划开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,也是我区与全国同步全面建成小康社会的决胜期。自治区党委十届六次全会通过了《中共广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,对我区今后一段时期经济社会发展的目标任务作出了全面部署,并对推进结构性改革作出了重点部署,这些都为企业民主管理工作提供了强大动力,并提出了更高要求。各地区、各有关部门、各企事业单位要把学习贯彻十八届五中全会精神作为各级工会当前和今后一个时期的重要政治任务,把学习贯彻十八届五中全会精神特别是习近平总书记系列重要讲话精神,与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,与学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和《中共中央 国务院关于构建和谐劳动关系的意见》,与学习贯彻自治区党委十届六次全会精神紧密结合起来,联系实际学深悟透、融会贯通,不断提高学习贯彻的自觉性、主动性和坚定性。要深刻理解“十三五”时期的发展要求,充分认识中央赋予我区的“三大定位”,以及自治区党委政府作出的“四大战略”、“三大攻坚战”的部署安排,围绕“四个全面”战略布局,牢固树立和努力践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,着力增强政治性、先进性、群众性,切实把思想和行动统一到中央的分析判断和各项决策部署上来,把智慧和力量凝聚到实现经济社会发展的各项目标任务上来,准确把握推进基层民主政治建设为企业民主管理工作提供的新契机,进一步增强推进企业民主管理工作的紧迫感、责任感和使命感。要紧密联系企事业单位和劳动关系及职工队伍实际,准确把握经济新常态下企业民主管理工作的新情况和新问题,找准贯彻中央和自治区党委决策部署的着力点和切入点,发挥企业民主管理在“稳增长、调结构、惠民生、防风险”中的独特作用,切实保障职工参与管理和监督的民主权利,在构建和谐劳动关系、促进经济平稳健康发展中展现新作为。

二、聚焦“两个建成”目标,深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动

各地区、各有关部门要围绕“一带一路” 国家发展战略及广西十三五规划纲要,广泛开展“公开解难题、民主促发展”主题活动。围绕大众创业、万众创新以及北部湾经济区、西江经济带、左右江革命老区、桂林国际旅游胜地等地区经济社会发展的重点和不同企事业单位的特点,广泛开展“践行新理念、建功十三五”主题劳动竞赛和“美丽广西·乡村建设”竞赛活动,通过开展“广西工人先锋号”创建、大力推进“广西工匠”培育选树、创建“劳模创新工作室”、组织“广西技能状元”大赛以及群众性劳动竞赛、技术革新、团体攻关等群众创新创效活动,充分激发广大职工的劳动热情和创造活力,推动企业技术进步、管理创新、效益增长和职工素质提升。围绕供给测结构性调整,把进一步深化国有企业改革、激发非公有制经济活力、积极发展混合所有制经济的新要求,贯穿于主题活动之中,进一步深化“民主管理立新功、职工代表在行动”、“我为企业发展献一计”、“金点子”、“优秀职工代表提案”、“职工代表大讨论”、“职工大课堂”等活动,提高主题活动中职工的参与率和受益度;为完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大重点任务,团结动员广大职工为实现“十三五”规划目标贡献智慧和力量。

三、坚持扩面提质,抓好企业民主管理基础性工程

我区企事业单位数量众多,不断提高企事业单位民主管理制度的建制率、扩大工作的覆盖面、发挥企业民主管理的作用是一项长期而艰巨的基础性工程,各地要坚持不懈抓基层、打基础,在巩固已有的建制成果基础上,突出工作重点,创新工作方法。要以贯彻落实自治区人大颁布实施的《广西壮族自治区企业工资集体协商条例》为契机,发挥制度合力的作用,通过开展集中建制专项行动,推动职工100人以上、建会2年以上仍未建立职代会制度的非公企业和世界500强在华企业普遍建立职代会。认真落实职代会职权,探索符合各类非公有制企业特点的职代会形式、权限和职能。要贯彻落实《广西壮族自治区区域、行业职工代表大会制度工作规范》,在中小微型企业集中的地方,推动建立区域(行业)职代会制度,鼓励大型国有企业探索建立集团职代会制度,形成多级职代会制度体系。大力推进非公有制企业厂务公开制度建设,完善公开程序,充实公开内容,创新公开形式。在公司制企业建立职工董事、职工监事制度,规范职工董事、职工监事履职规则。要鼓励和支持企事业单位采取民主管理委员会、民主议事会、劳资恳谈会、职工代表议事厅、民主协商会、总经理信箱、厂长经理接待日等与之相适应的其它民主形式,支持职工参与管理,积极开展基层民主协商,推进民主管理各项制度建设,通过建立健全企业民主管理制度,支持职工参与管理,最大限度地实现民主管理制度对非公有制企业的有效覆盖。2016年,全区企事业单位民主管理制度建制率动态保持在90%以上,其中,国有企事业单位建制率要保持在99%以上,已经建立工会的100人以上的非公有制企业建制率达到并动态保持在95%以上。  

四、围绕全面深化改革,加强企业民主管理的指导

认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发[2015]22号)、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》(国发[2015]54号)、《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》(国办发[2015]79号)精神,按照《自治区党委、自治区人民政府办公厅印发<关于全面深化我区国资国企改革意见重点工作分工方案>的通知》要求,在结构性调整过程中,坚持国资国企改革方案、财务审计、资产评估、产权交易、职工安置方案等重大事项进行公开;坚持重大改革方案要经职工代表大会审议;企业改制中职工安置方案等涉及职工切身利益的方案必须经过职工代表大会审议通过。关系职工切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大改革事项,决策前要督促有关部门进行社会稳定风险评估,从源头上预防和化解各类矛盾;依法妥善解决混合所有制改革涉及的国有企业职工劳动关系调整、社会保险关系接续等问题,确保企业职工队伍稳定。继续抓好职代会民主评议国有企业负责人工作,推动国有企业负责人薪酬制度、薪酬水平、补充保险以及履职待遇和业务支出管理制度、年度预算及执行情况,按照规定向职代会报告,强化职工群众对企业内部权力运行的民主监督。推动国有资本整体运营和监管、国有企业公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等重大信息的公开,推动建设阳光国企。畅通职工利益诉求表达渠道,及时化解劳动关系矛盾,让职工群众对企业改革发展有更多的获得感。

各级推行厂务公开工作领导小组要认真贯彻落实全国非公有制企业民主管理工作经验交流会议的精神,积极探索符合非公有制企业特点的企业民主管理组织形式和工作制度,自治区总工会将制定《关于加强非公有制企业民主管理工作的实施意见》。针对当前非公有制企业影响劳动关系和谐的突出问题,指导企业认真落实职代会职权,审议通过集体合同草案,审议提取职工福利基金使用方案、住房公积金和社会保险费缴纳比例和时间的调整方案等重大事项;督促企业及时公开职工最关心的劳动报酬、工作时间、劳动安全卫生、保险福利等直接涉及职工切身利益的规章制度和重大事项方案,切实发挥职工民主参与、民主监督的作用。在非公有制企业兼并重组或关闭破产过程中,督促企业将重大结构调整、经营情况变化、企业裁员、职工劳动关系变更、经济补偿、薪酬制度调整等涉及职工切身利益事项,提交职代会审议,严格履行民主程序,使企业和职工通过法定程序解决劳动争议纠纷;各地区要加强法治宣传,引导非公有制企业依法诚信经营,尊重和保障职工合法权益,共享发展成果,促进劳动关系和谐稳定。鼓励非公有制企业开展职代会民主评议管理人员活动,完善企业内部权力运行制约和监督机制。

加强职工董事、职工监事制度建设,引导建有董事会、监事会的公司制企业按照《公司法》的规定,推动民主管理制度融入企业法人治理结构,建立完善现代企业制度,确保国有独资、国有控股公司的董事会和监事会均应有职工代表,探索研究国有企业职工董事、职工监事履职管理和考核评价机制,保证职工代表源头参与企业管理。引导非公有制公司制企业建立健全职工董事、职工监事制度,保障职工参与企业决策和监督的民主权利;规范职工董事、职工监事的产生程序,明确职工董事、职工监事的职责定位,切实发挥其在参与公司决策和治理中的作用;加强对职工董事、职工监事的教育培训,促进职工董事、职工监事履职能力的提升。自治区总工会将制定《加强公司制企业职工董事职工监事制度建设的实施意见》。

五、深化创建示范点活动,不断推进企业民主管理规范化建设

今年,自治区推行厂务公开工作领导小组办公室将开展全区厂务公开民主管理先进表彰工作,培育、总结和宣传推广一批先进典型,发挥典型的示范引导作用,规范企事业单位民主管理各项制度的运行程序。要把企事业单位贯彻落实《企业民主管理规定》和《广西壮族自治区企业民主管理条例》的情况作为评选示范单位的必要条件,开展创建示范点活动,打造自治区、市、县三级示范点。各市每年培育3—5个企业民主管理示范单位,推动国有企事业单位民主管理工作普遍规范,非公企业逐步规范,切实提高企业民主管理工作质量和水平。对示范单位要坚持高标准、严要求,优中选优,不搞“轮换制”,也不搞“终身制”,加强定期监督检查和动态跟踪考核,把创建示范单位活动变成推进企业民主管理制度化、规范化建设的重要抓手,使创建活动规范有序、深入持久、常创常新、充满活力,把民主管理真正融入到企业经营管理活动之中,推动企业在生产经营各环节形成科学规范有效的管理体系和管理模式。

六、坚持问题导向,破解企业民主管理难题

根据全国厂务公开协调小组的统一部署,2016年第九次全国厂务公开民主管理工作调研检查重点是,督促检查各地厂务公开协调领导机构发挥作用、开展民主管理主题活动和选树厂务公开民主管理示范单位等方面情况。为此,自治区推行厂务公开工作领导小组将组织成员单位,对各市进行调研检查。各地区要结合自检、互检工作,强化问题意识、坚持问题导向,深入基层,扎实有效地开展实地调查,研究解决当前制约企业民主管理有效推进和作用发挥的实践问题,比如,制定职代会和厂务公开工作内容、运行程序、考核评估标准,推进标准化建设问题;协调解决职代会对企业负责人的民主评议与上级党委组织部门综合考核评价及奖惩任免干部工作的衔接问题;指导跨地区跨行业集团公司多级职代会制度建设问题;推动职代会吸收农民工、劳务派遣工代表,保障其行使民主权利,等等。要在现有理论成果的基础上,探索和把握新形势下企业民主管理工作的新特点和新规律,破解企业民主管理实践难题的有效办法和途径,通过实践创新为理论创新提供实践发展动力和经验源泉,永葆企业民主管理工作的生机和活力。

七、加强组织领导,抓好企业民主管理各项工作落实

全区各级推行厂务公开工作领导小组要根据工作职责,加强协调配合,明确目标任务,形成整体合力,确保各项工作落到实处。各级党委组织部门将企业民主管理工作纳入党的建设,推进完善职代会民主评议企业领导人员制度,把民主评议结果作为奖惩、任免企业领导人员的重要依据,为全面深化企业民主管理工作提供政治保障;各级国有资产监督管理部门积极推动公司设立(或改制)之初在公司章程中予以明确并预设预留职工董事、职工监事席位,为健全公司制企业民主管理制度提供有力的组织保障;各级工信部门继续引导和督促各类非公有制工业企业特别是中小非公有制企业逐步规范健全企业民主管理制度,把《广西壮族自治区企业民主管理条例》纳入非公有制企业经营者培训内容;各级教育、卫计部门重点推动民办学校、医院建立民主管理制度,把其纳入行风建设;各级工会组织负责指导推动企事业单位健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,普遍开展工资集体协商、构建和谐劳动关系紧密结合,不断提高厂务公开民主管理工作水平和成效;各级工商联组织要继续把企业实行民主管理作为非公有制经济代表人士入选工商联代表、执委候选人条件之一,增强非公有制企业自觉履行社会责任的意识。各级推行厂务公开工作领导小组办公室要加强自身建设,做好参谋助手、组织协调、沟通服务等工作,同时结合本地区实际,根据不同时期的任务要求确定工作重点,明确目标措施,有的放矢地解决问题、推动工作、指导实践。要进一步加强舆论宣传,在充分运用广播、电视、报刊、杂志等传统媒体的同时,利用微信、微博、APP、手机报等新媒体,大力宣传企业开展民主管理的典型,宣传企业民主管理做什么、怎么做、怎么做得好,使各种宣传媒体成为企业民主管理工作发展的见证者、参与者和推动者,从而凝聚社会共识,为深入推进企业民主管理工作营造良好的舆论氛围。深入推进职工代表素质提升工程,按照《2014—2018年职工代表培训规划》要求,继续开展职工代表培训,配强师资、加大投入,扩大培训数量,保障培训质量,狠抓培训规划目标任务的落实,切实提高职工代表的履职能力和水平。

 

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