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2018年10月20日 星期六
领导讲话
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 把握新形势  适应新常态

努力推动厂务公开工作创新发展

——在2016年柳州市推行厂务公开工作会议上的讲话

 市政府副市长、市推行厂务公开工作领导小组组长 王柳平 

 

同志们:

    今天的会议开得很好,这次会议的主要任务是总结2014年和2015年我市厂务公开工作,研究部署2016年工作任务。刚才,大家听取了《关于2014年-2015年柳州市厂务公开民主管理工作情况汇报》,审议了《2016年全市企业民主管理工作意见》,从汇报情况来看,2014年和2015年我市各级厂务公开工作领导机构,紧紧围绕市委、市政府中心工作,努力推进厂务公开工作的深入发展,做了大量卓有成效工作,厂务公开形式不断创新,厂务公开制度体系不断完善,厂务公开工作不断增强,在保障职工民主利益,维护职工合法权益,促进劳动关系和谐稳定,加强权力运行监督,反对“四风”、促进反腐倡廉建设,推动企事业单位改革发展和经济平稳较快发展方面,发挥了十分重要的作用。2014年,我市被自治区厂务公开办公室推荐作为第八次全国厂务公开民主管理调研检查受检市。我们认真做好厂务公开各项迎检汇报工作,得到全国厂务公开民主管理调研检查第三互检组的认可和充分肯定。这是全市各级厂务公开工作者共同努力的结果,我们要发扬成绩,积极进取,推动我市厂务公开工作不断上新台阶。对于2016年的企业民主管理工作意见,大家已经进行审议,会上提出了些意见。会后,各成员单位有意见提出并反馈,没有意见的要认真贯彻落实。下面,我就全市深化创新厂务公开工作讲三点意见:

一、提高认识,深刻把握厂务公开民主管理工作面临的新形势新任务

党的十八大指出:“全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利。”党的十八届三中全会指出:“健全以职工代表大会为基本形式的企业是单位民主管理制度,加强社会组织民主机制建设,保障职工参与管理和监督的民主权利。”习近平总书记在同全国总工会新一届领导班子集体谈话时指出:“要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度,组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,使职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。” 党中央的这些要求,为加快推进厂务公开工作指明了方向,我们要贯彻落实好党中央的决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应新常态,围绕企业改革发展的难点问题、生产经营管理重要问题、涉及职工切身利益问题,强化企业权力运行制约和监督,通过厂务公开、职工董事、职工监事、集体协商等制度和职工民主商谈会、职工代表议事厅等民主形式,推动企事业单位广泛开展多层次的民主协商,保障职工参与管理和监督的民主权利,更好地促进企业和职工同舟共济、共同发展。

二、突出重点,扎实做好新常态下厂务公开工作

2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、实施“十三五”规划的开局之年。当前要深入贯彻落实市委十一届十五次全会精神,以市委、市政府作出的“六个坚持”和做强产业、做好民生、做优环境、做大城市的部署安排,把思想行动统一到中央、自治区和市委市政府的工作大局上来。

一要适应全面深化改革新任务和经济发展新常态,深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动。各级推行厂务公开工作领导机构要认真思考如何围绕柳州大力实施“实业兴市,开放强柳”战略,全面加快“经济升级,城市转型”,在全区率先建成小康社会、打造西江经济带龙头城市,结合市委、市政府“促改革、调结构、惠民生、防风险”目标和今年“实体经济发展年”工作任务,把进一步深化国有企业改革、激发非公有制经济活力、积极发展混合所有制经济的新要求,贯穿于主题活动之中。要以改革创新的精神推进厂务公开工作,进一步丰富活动内容,创新工作方式,拓宽工作领域,增强工作的针对性和实效性。发挥“柳州工匠”精神,通过开展群众性劳动竞赛、技术革新、团体攻关等主题活动,激发广大职工群众积极投身“大众创业、万众创新”活动,为加快我市传统产业转型升级、提高经济增长质量和效益贡献智慧和力量。

二要明确目标任务,加强分类指导,健全企事业单位民主管理制度。

第一,抓好建制工作,增强覆盖面。要落实自治区《2014年—2018年厂务公开民主管理工作规划》的要求,督促大中型企业特别是国有企业和大型外商投资企业、私营企业单独建立职代会、厂务公开制度,建有董事会、监事会的公司制企业建立职工董事职工监事制度。2016年,全市企事业单位民主管理制度建制率动态保持在90%以上,其中,国有及其控股企业、事业单位厂务公开民主管理建制率保持在99%以上;已建工会的100人以上的非公有制企业建制率达到并动态保持在95%以上。大力推行区域(行业)职代会制度,实现100人以下小微型非公有制企业厂务公开民主管理制度覆盖率稳步增长,工作领域进一步向经济开发区、工业园区、高新技术园区、乡镇(街道)、产业集群和社会组织延伸。现在产业相对集中,特别是小微企业约80%集中在园区,而这些企业机构不够健全、人员相对不足。要创新工作方法,多探索推进厂务公开的方式。

二,加强分类指导,突出工作重点。目前,我市市属企业85%的企业基本完成改制。公有制企业要继续巩固、规范和深化民主管理工作,坚持企业改制方案必须提交职代会审议,改制企业职工安置等涉及职工切身利益重大事项的方案必须提交职代会通过,企业“三重一大”决策制度的执行情况以及涉及职工切身利益的重大事项必须向职工公开;配合深入开展“两学一做”教育活动,进一步做好职代会民主评议企业领导人员工作,督促党员干部克服“四风”方面存在的突出问题,推动国有企业合理确定、严格规范和及时公开管理人员薪酬水平、职务消费、业务消费,推进财务预算等重大信息公开;非公企业要进一步在建制和规范上下功夫;事业单位要坚持将改革方案和涉及职工切身利益方案等提交职代会进行审议,最大限度地保障职工的民主权利,保证事业单位改革顺利进行。在淘汰落后产能过程中,要推动企业将兼并、关闭破产和改制方案提交职代会审议,职工安置方案提交职代会审议通过。高度关注结构性改革中职工生产生活遇到的新情况新问题,针对经营困难、兼并重组、破产清算企业涉及的裁员、降薪、转岗安置和权益保障问题,加大厂务公开工作监督力度,维护职工合法权益。

三要进一步完善厂务公开民主管理工作制度化、规范化建设。要积极推进厂务公开民主管理制度的创新,进一步健全基层厂务公开民主管理议事、公开、述职、评议、问责等制度;规范职代会的组织制度和工作制度,落实职代会职权; 加强对职工董事、职工监事履职情况的监督,形成科学有效的制度体系。近几年,广西柳州钢铁(集团)公司在推行厂务公开工作中,特别是坚持厂情发布会方面做得很好。这种有效形式值得大中型企业提倡。要全面贯彻落实《广西壮族自治区企业民主管理条例》,积极推动和配合人大、劳动监察部门进行执法检查和行政监察。

三、明确责任,切实加强新形势下厂务公开工作的领导

一要进一步健全和完善厂务公开民主管理工作领导体制和工作格局。各级党委、政府要坚持把厂务公开民主管理工作作为加强党的执政能力建设、加强基层民主政治建设、构建社会主义和谐社会的基础性工作抓好抓实,纳入重要议事日程,统一部署,统筹安排。全市各级推行厂务公开工作领导小组要根据工作需要及时调整、充实和加强厂务公开领导机构。各厂务公开成员单位要适应形势发展的要求,发挥各自优势,根据工作职责,加强协调配合,形成整体合力。各级厂务公开领导小组及其办公室要加大工作力度,制订工作计划,搞好工作指导。要进一步建立健全并认真落实领导小组成员单位的岗位责任制、责任检查制和责任追究制,确保各项任务落到实处。

二要加强督促检查。各级厂务公开办要组织成员单位加大监督检查力度,把日常检查与专项检查、重点抽查结合起来,督促各级各相关单位坚决贯彻落实上级和市委、市政府要求,自觉接受群众监督和舆论监督,进一步落实厂务公开民主管理各项制度规定。要紧紧围绕企事业单位改革发展难点问题、生产经营管理重要问题、涉及职工切身利益问题、领导班子建设和党风廉政建设密切相关问题,深入推进厂务公开工作。要在鼓励各县区、各企业结合实际创造性地落实厂务公开各项任务的同时,通过开展“厂务公开巡视月”活动加强督促和检查,努力把这项工作做实做好。

三要加大宣传力度。要继续深入开展创建厂务公开民主管理示范单位活动,及时总结经验,充分发挥主流媒体的宣传阵地作用,大力宣传企业民主管理工作的先进经验和先进典型,特别是大力宣传广西柳州钢铁(集团)公司在推行厂务公开工作中,坚持厂情发布会的经验做法,发挥引领作用,不断扩大工作影响力。同时要充分利用领导小组成员单位的新闻宣传资源,通过对典型事例的生动宣传,扩大影响,努力营造一个党和政府高度重视、全社会关心和支持厂务公开工作的良好氛围。

同志们,做好新形势下厂务公开工作意义重大,任重而道远。我们要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神,在市委、市政府的领导下,抢抓机遇,开拓进取,有所作为,不断深化创新厂务公开工作,为推动柳州大力实施“实业兴市,开放强柳”战略,全面加快“经济升级,城市转型”,实现“十三五”规划开门红,为在全区率先建成小康社会、打造西江经济带龙头城市做出新的更大的贡献!