自治区总工会党组、副主席书记盛忠雄同志

在学习贯彻中央领导同志重要批示精神

树立和落实中国特色社会主义工会维权观

研讨会上的讲话（节选）

（2007年4月13日）

同志们：

我们这次会议的主要任务是：传达学习中央领导同志的重要批示，贯彻落实全总最近召开的树立和落实中国特色社会主义工会维权观研讨会精神，交流学习贯彻落实中国特色社会主义工会维权观、做好维护职工合法权益工作的体会和经验，以进一步推动我区工会维权工作的创新发展。我们要按照全总要求，用理论创新成果武装头脑指导工作，带动全区广大工会干部牢固树立和落实中国特色社会主义工会维权观，进一步做好维护职工合法权益工作，努力开创我区工会维权工作新局面。下面我讲几点意见。

一、领会精神、把握实质，牢固树立中国特色社会主义工会维权观

在全总十四届十一次主席团（扩大）会议上，王兆国同志从中国国情出发，站在全局和战略的高度，首次鲜明地提出了“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，全面系统阐述了工会维权工作一系列重大理论与实践问题，进一步明确了新形势下中国工会“维护什么、怎样维护”的重大问题。工会维权观是工会维权理论的重大创新，进一步指明了工会维权工作的发展方向，是社会主义市场经济条件下工会维权工作必须长期坚持的重要指导思想，具有重大的理论意义和实践意义。牢固树立和落实工会维权观，是当前和今后一个时期各级工会组织和广大工会干部的重要任务。

（一）、准确把握中国特色社会主义工会维权观的深刻内涵

一是要深刻认识中国特色社会主义工会维权观的核心。科学发展观坚持以人为本，这是中国共产党的根本宗旨和执政理念的体现，是社会主义制度的本质要求，是全面建设小康社会、实现社会主义现代化的根本要求。工会维权观的核心是以职工为本，这是贯彻落实以人为本的科学发展观在工会工作中的具体体现。工会维权观强调以职工为本，就是要把职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，一切为了职工，一切依靠职工，一切服务职工；就是要以实现职工的全面发展为目标，不断满足广大职工日益增长的物质文化需要，切实保障职工群众的经济、政治、文化和社会权益，让改革发展的成果惠及全体职工；就是要坚持工人阶级始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是社会主义经济、政治、文化建设的主力军，也是和谐社会建设的主力军，必须全心全意依靠工人阶级。我们只有深刻理解以职工为本这一工会维权观的核心，才能全面把握工会为什么维权、为谁维权、维权的目的是什么的问题，切实做到以工会维权观指导维权工作。

二是要深刻认识中国特色社会主义工会维权观的本质要求。主动维权、依法维权、科学维权，是党中央对新形势下工会维权工作的总体要求，也是工会维权观的重要内容。树立工会维权观，必须加深对主动维权、依法维权、科学维权基本内涵的理解和认识。主动维权对维权工作实践主体提出了新的要求，就是要工会组织在维权工作中充分发挥主观能动性，主动了解职工的实际困难和问题，主动帮助职工反映情况、解决问题，主动参与法律法规和政策制定等宏观维护。依法维权对维权工作制度保障提出了新的要求，就是要增强法制意识，运用法律手段，健全工会组织领导下的维权机制，把维权工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。科学维权对维权工作方法提出了新的要求，就是要坚持用科学理论来指导、用科学态度来协调、用科学方法来推进、用科学标准来衡量，不断提高维权工作的水平。主动维权、依法维权、科学维权是工会维权观从不同方面对维权工作提出的新要求，主动维权是做好维权工作的前提，依法维权是做好维权工作的保障，科学维权是做好维权工作的关键。这三者之间相互联系、相辅相成、不可分割，统一于工会维权工作的全过程。

三是要深刻认识中国特色社会主义工会维权观的基本特征。工会维权观与各国国情、工会会情密切相关，不同国情、不同社会制度下的工会组织有不同的维权观。中国特色社会主义工会维权观在维权原则、维权宗旨、维权理念、维权方法和维权格局等方面，具有自己的鲜明特点和个性。坚持“维护全国人民总体利益与维护职工群众具体利益相统一”的维权原则，强调的是要正确认识和处理总体利益和具体利益的关系，维护全国人民的总体利益是维护职工具体利益的前提，维护好职工的具体利益有助于全国人民总体利益的实现。这是中国工会与资本主义国家工会维权工作的根本区别之一，是中国特色社会主义工会发展道路在工会维权观上的具体体现，是中国工会维权工作必须始终坚持把握的重要原则。坚持“竭诚为职工群众服务”的维权宗旨，强调的是工会全面贯彻落实科学发展观最直接、最具体的出发点和落脚点，指明了工会维权工作的动力所在和根本目标。坚持“和谐发展、互利共赢”的维权理念，是中国工会在社会主义市场经济条件下，发展和谐劳动关系、推动构建和谐社会的内在要求，坚持“统筹兼顾、突出重点”的维权方法，是适应工会维权领域广泛、维权内容复杂、维权对象多层次和维权要求多样化的特点，提高工会维权工作水平，增强工会维权实效的必然选择。坚持“党政主导、工会运作”的维权格局，是把握中国工会维权工作的科学定位，自觉接受党的领导、把维权工作纳入党和政府主导的维权机制，独立自主、创造性地开展维权工作的必然结果。中国特色社会主义工会维权观的这些基本特征，符合中国国情，适应时代要求，体现了中国工会的性质，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的重要遵循。

（二）充分认识中国特色社会主义工会维权观的重大意义

中国特色社会主义工会维权观是运用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观指导工会理论创新的重大成果。工会维权观坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在新的历史条件下，运用马克思主义立场、观点和方法，在科学分析我国国情、准确判断中国工会所处的历史方位和肩负的历史使命的基础上，创造性地回答了工会在维权理论和实践中的一系列重大问题，继承和发展了马克思、恩格斯关于工会要把工人阶级的彻底解放作为自己的伟大任务的思想；继承和发展了列宁关于“工会两种保护”的思想；继承和发展了毛泽东关于中国工人阶级是革命和建设的领导阶级，必须全心全意依靠工人阶级，工会是保护工人利益的组织的思想；继承和发展了邓小平理论、“三个代表”重要思想关于工会要自觉接受党的领导，更好地代表和维护职工群众的利益，全心全意依靠工人阶级就是要在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的理论。党的十六大以来，党中央对工会工作特别是工会维权工作作出一系列重要指示和要求，中国工会坚持以理论创新推动工作创新，提出了“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，是党关于工人阶级和工会理论的重要组成部分，是对工会维权规律的崭新认识，是对工会维权理论的丰富和发展。

中国特色社会主义工会维权观是改革开放以来工会维权工作实践经验的科学总结。在改革开放和社会主义市场经济条件下，各级工会适应新的形势任务要求，在总结经验的基础上，明确维护职工合法权益是工会的基本职责。工会十四大以来，中国工会积极探索，不断创新维权工作，深化维权理论，提出了在改革、发展、参与、帮扶过程中维护好职工合法权益；确立了“组织起来、切实维权”的工作方针；强调要以参与改革促进和谐、以加快发展巩固和谐、以维护稳定保障和谐、以提高素质推动和谐；明确要以发展和谐劳动关系为主线，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，推动解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题；提出以加强企业工会工作为重心，坚持“促进企业发展、维护职工权益”的工作原则等等，形成了系统的、科学的中国特色社会主义工会维权观。这是各级工会维权实践经验的科学总结，是对维权理论的系统概括和升华，是对维权工作规律的准确把握，必将对工会工作产生重大而深远的影响。

中国特色社会主义工会维权观是中国特色社会主义工会发展道路理论的深化。中国特色社会主义工会发展道路理论，明确了适合中国国情的工会工作理论体系、制度框架和运行方式，从工会工作的指导思想、政治保证、根本任务、职能作用、组织体制、对外交往、内在动力等七个方面回答了“建设什么样的工会、怎样建设工会”等重大问题。坚持切实表达和维护职工群众的合法权益是中国特色社会主义工会发展道路的重要内容。随着社会主义市场经济体制的不断完善，工业化、城市化和现代化进程加速，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，工会维权工作面临的形势更加复杂，面对的挑战更加严峻，肩负的任务更加繁重。工会维权观在对形势和任务准确判断的基础上，系统阐述了“维护什么、怎样维护”的问题，充分体现了中国工会性质、宗旨在维权问题上的根本要求，是对中国特色社会主义工会发展道路理论的丰富、深化和发展。

（三）坚持用中国特色社会主义工会维权观指导工会维权工作

全区各级工会要坚持用中国特色社会主义工会维权观武装广大工会干部头脑，不断增强树立和落实工会维权观的自觉性和坚定性。要组织广大工会干部深入学习、广泛宣传工会维权观，特别是要引导广大工会干部深刻认识工会维权观形成的时代背景和重大意义，深刻认识工会维权观的科学内涵、精神实质及基本要求。要站在服从服务于党和国家工作大局的高度，把维权工作放到全区经济社会发展全局中去思考和把握，把学习工会维权观与学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会精神、党中央关于工人阶级和工会工作的一系列指示精神结合起来，与学习贯彻中国特色社会主义工会发展道路理论、“组织起来、切实维权”工作方针结合起来，把思想认识统一到工会维权观上来。

要坚持用中国特色社会主义工会维权观指导工会维权工作实践，使工会维权工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要以工会维权观为指导，努力把握社会主义市场经济条件下经济关系、劳动关系的发展趋势，把握构建和谐社会过程中维权工作的特点与规律，适应建设和谐社会目标任务的需要，拓展维权工作新思路，增强维权工作实效性，提高维权工作的科学性。要坚持把职工群众和基层工会的伟大实践作为创新的不竭动力和源泉，在维权工作的实践中，不断创新工会维权观念，破解工会维权难题，推进工会工作的发展。

二、深入贯彻落实中国特色社会主义工会维权观，进一步提高工会维权工作水平

学习和树立中国特色社会主义工会维权观，重在实践，贵在落实。各级工会要把工会维权观落实到工作的各个方面，着重在夯实组织基础、建立和完善维权机制、为职工办实事、提高维权能力、推动形成维权社会化格局上下功夫，使贯彻落实维权观的过程，成为组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的过程，在构建和谐社会中充分发挥工会组织的作用。

（一）落实中国特色社会主义工会维权观必须夯实组织基础

切实加强工会组织特别是基层工会组织建设，是落实中国特色社会主义工会维权观的组织保证。工会只有广泛地把职工群众组织起来，才能更有力地表达和维护职工群众的合法权益。要适应我国经济体制改革、产业结构调整和职工队伍的变化，努力提高工会组建率和职工入会率，实现工会组建的全覆盖。积极推动外商投资企业工会组建工作稳步发展，在巩固已有成果的基础上，继续扩大覆盖面。继续做好农民工入会工作，积极创新工会组织体制、组织形式、组建方式，简化农民工入会手续，通过建立会员优惠基地等方式，增强工会组织对农民工的吸引力。切实加强国有企业改革改制中工会组织的整顿和重建工作，针对国有企业工会组织建设工作中出现的新情况、新问题，开展调查研究，提出对策和建议。

要深入学习宣传和贯彻落实《企业工会工作条例》，按照“促进企业发展、维护职工权益”的原则，深入开展创建劳动关系和谐企业活动，促进企业建立和谐劳动关系。

（二）落实中国特色社会主义工会维权观必须建立和完善维权机制

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，把维权机制建设纳入到党和政府主导的维护群众权益机制之中去，是落实中国特色社会主义工会维权观的制度保障。要进一步加大立法和政策参与力度，建立健全利益协调机制；进一步畅通信息等渠道，建立健全诉求表达机制；进一步完善劳动法律监督制度，建立健全矛盾调处机制；进一步推动建立完善社会化帮扶体系，建立健全权益保障机制。同时，还要从实际出发，大胆探索和完善农民工社会化维权、双向维权、城际间工会维权联动、为农民工办实事和劳动关系预警应急、区域性、行业性劳动争议调处、职工劳动安全监督检查、职工法律援助、职工医疗互助、子女就学帮扶等工作机制，推动工会维权工作的不断发展。

（三）落实中国特色社会主义工会维权观必须为职工办实事

维护广大职工群众的利益，为职工群众做好事、办实事、解难事，是落实中国特色社会主义工会维权观的重要着力点。当前，各级工会要紧紧抓住劳动关系的重点和难点，推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。农民工群体、国有企业下岗失业人员、因患大病或遭受重大灾害致贫的职工、零就业家庭职工和生活困难的劳动模范是职工中最需要关注、关爱的群体，各级工会要协助党委政府帮助他们解决在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生、子女就学、住房等方面的实际困难，让他们切实感受到党和政府的关怀，感受到全社会的关心，感受到工会组织的关爱。要把农民工权益落实问题作为工会维权工作的重点，进一步推动解决农民工工资拖欠问题，主动配合有关部门做好农民工工资拖欠的清查工作，推动建立工资检查制度和完善工资保障机制，促进农民工经济权益的实现。要加强困难职工帮扶中心建设，把农民工纳入困难帮扶的范围，推动困难职工帮扶中心的制度化、规范化建设，使困难职工帮扶中心切实成为党和政府联系职工群众的“窗口”，发挥好服务职工群众的作用。

（四）落实中国特色社会主义工会维权观必须推动形成维权的社会化格局

党委领导、政府支持、社会配合、工会运作、职工参与的维权格局，是落实工会维权观的必要条件。工会维权工作必须准确把握科学定位，自觉接受党的领导，争取政府的支持和社会各界的配合。进一步加强与人大、政府、法院、司法等部门的联系、沟通、协调和配合，加强同社会各方面的联系，整合社会资源，构建维权社会化平台，加大工会维权力量。在充分发挥工会自身宣传阵地作用的同时，引导和借助社会媒体关注工人阶级和工会工作，加大宣传工会维权观和工会维权典型的力度，为工会维权工作创造良好的外部环境。

三、加强自身建设，着力提高工会维权工作能力

目前，广西正处在加快发展的重要时期，面临着前所未有的大好机遇。新的形势令人鼓舞，新的任务催人奋进。我们只有练好“内功”，提高素质，推进改革，增强能力和水平，才能不辱使命、不负重托。

（一）要切实增强职工和工会维权意识

改革开放以来，随着我国劳动关系日趋复杂多元，职工队伍结构复杂、利益诉求各异，凸显了工会维权的迫切与艰巨。特别是大量农民工加入工会组织，使工会维权的工作任务更加繁重。在现实工作中，我们发现，许多职工尤其是农民工权益受到侵害，一个重要原因就是他们的文化水平、职业技能低下，法律知识欠缺，依法维权的意识和能力不足。工会要做好职工权益维护工作，必须加大对广大职工特别是农民工的教育培训力度，提高他们的职业技术技能水平和法律知识素养，增强他们依法维护自身权益的能力。与此同时，各级工会要深刻理解、把握新时期职工队伍的发展变化和他们当中各阶层的迫切要求，必须在思想上对维权工作予以高度重视，始终把维权作为工会的第一需要，始终把维权作为工会工作的主线，切实增强做好维权工作的责任感和使命感。要树立主动为职工服务的意识，转变工作方式，突出服务基层、服务职工。要重心下移，加强对基层工会和会员群众的指导与服务。要调整工作思路，推动工会组织由组织活动型向权益维护型转变，尽最大可能并最大限度地满足职工群众对工会依法维权的期望。

（二）要切实增强工会干部维权能力

俗话说：打铁先要自身硬。切实增强和不断提升工会干部的维权能力，既是做好新时期工会维权工作的需要，也是落实中国特色社会主义工会维权观的需要。要在选好配强工会领导班子和工会主席上下功夫，切实加强工会干部协管工作，把群众观念强、综合素质高、具有较强组织协调能力的同志推选到工会领导班子中来。要通过多种形式和渠道加强对工会干部的培训，特别是要加强法律、经济、社会保障、劳动保护等专业知识和重点课程的学习培训，通过灵活的多样化的学习培训和实践锻炼，增强学习培训的实效性、针对性，不断更新知识，提高开展工会工作的本领。在当前形势下，要着力提升工会干部的四种能力。一是源头参与能力。在党政及社会有关方面召开的涉及职工利益的会议上，工会干部要敢于代表职工讲话，并能提出切实可行的意见和建议；在法规政策的制订和修订中，工会干部能提出符合经济和社会发展要求的政策主张。二是协调沟通能力。工会干部要努力成为协调劳动关系的行家，善于协调社会关系，借助社会资源，推进工会社会化维权。三是依法维权能力。工会干部要熟悉掌握劳动关系相关法律法规政策，学会综合运用法律、政策、经济等手段调处劳动关系矛盾，解决维权工作中的实际问题，增强依法维权的能力。四是工作创新能力。工会干部要有创新的激情和勇气，要克服“不求有功，但求无过”无所作为的思想，以良好的精神状态和敢为人先的进取意识，既要敢想敢干，打破有碍加快发展的条条框框，创造性地开展工作，又要踏实稳妥，讲究实效，以积极的态度和认真负责的精神去解决工会工作中遇到的各种矛盾和问题，创造一流工作业绩，努力使工会工作适应形势发展要求，在创新制度和机制中，不断开创工会维权工作的新局面。与此同时，各级工会干部要牢固树立群众观念，密切与职工群众的联系。坚持深入基层，深入职工，真心诚意地听取职工群众的呼声，满腔热情地关心职工群众的疾苦，尽心竭力地反映职工群众的诉求，千方百计地帮助职工群众解决困难，坚持不懈地为职工群众办实事。只有这样，广大工会干部在新时期工会维权工作中才能有更好的作为。

（三）要切实加强工会机关作风建设

关于加强机关作风建设，徐主席在今天上午的会议上已提出了明确的要求，现在关键是要抓落实。要以基层和职工群众是否满意来检验机关作风建设的成效，着力解决工会工作遇到的突出问题，着力解决基层和职工反映强烈的突出问题，同时加强制度建设、健全监督机制，自觉接受基层和职工群众的监督，以工会工作实实在在的成效，赢得职工满意、基层满意。要进一步加强工作研究，根据新的形势和任务的要求，不断充实和完善加强机关作风建设的长效机制，建立健全机关作风建设的绩效考评机制、奖惩激励机制和监督约束机制，进一步提高制度规定的科学性、系统性、可行性，巩固先进性教育的成果，使机关作风建设不仅做到常抓不懈，而且做到常抓常新。

同志们，树立和落实中国特色社会主义工会维权观，充分发挥工会维护职工合法权益的作用，促进社会和谐与发展，工会组织责任重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，突出“组织起来、促进发展，依照法规、切实维权，协调关系、构建和谐”的工作主线，坚定信心，振奋精神，顽强拼搏，扎实工作，不断开创工会维权工作新局面，在构建社会主义和谐社会中发挥工会更大的作用，以优异的成绩迎接中国共产党第十七次全国代表大会的胜利召开！