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柳 州 市 总 工 会 文 件

柳工字[2004]11号

关于进一步加强工会组建工作的意见

各县（区）工会，高新技术开发区工会，各产业（行业）工会，市直机关工会，市私企工会，各基层工会：

近年来，我市工会组建工作取得了突破性的进展，但是工会组建率和职工入会率还有待提高。特别是由于企业改制等因素的影响，基层工会组织数和会员人数出现了下滑现象。为了贯彻落实中国工会十四大和全国总工会第十四届三次主席团（扩大）会议精神，在全面建设小康社会中充分发挥工会组织应有的作用，按照全国总工会提出的“组织起来，切实维权”的总体要求，结合我市实际，现就进一步加强我市工会组建工作提出如下意见：

一、以“三个代表”重要思想为指导，切实提高对加强工会组建工作重大意义的认识

改革开放以来，伴随着经济的发展和社会的进步，我市职工队伍发展很快，职工队伍构成也出现了重大的变化，特别是非公有制企业职工和进城务工人员、乡镇企业就业人员已构成了职工队伍的重要组成部分。把这些职工组织到工会中来，是各级工会组织实践“三个代表”重要思想，履行维权职责的具体体现。只有组织起来，才能更好地表达职工意愿，依法维护职工的合法权益；只有组织起来，才能壮大工会组织的力量、扩大工会的影响；只有组织起来，才能为巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础作贡献。各级工会组织务必从推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，巩固党的阶级基础和群众基础、维护好广大职工合法权益，保持社会政治稳定等战略高度和全局的发展来充分认识新时期新阶段加强工会组建工作的重要性、紧迫性，进而上下同心协力把我市工会组建工作推向前进，实现工会组建率、会员入会率与职工队伍发展壮大基本同步，与经济社会协调发展。

二、采取有力措施，落实组建目标任务，最大限度地把职工组织到工会中来

把职工组织起来是工会履行维权和做好其他工会工作的前提和基础。各级工会务必把工会组建工作当作当前的头等大事抓好。要正确把握建会工作发展趋势，进一步明确凡是与用人单位确立了劳动关系或形成事实劳动关系的、以工资收入为主要生活来源的劳动者都要作为会员发展的对象。我市今年发展会员的目标是力争在2003年6月统计的会员人数（350751万人）的基础上增长8%，市总工会已把这一组建任务进行了分解（具体任务附后），并在年终工作目标考核中实行一票否决，凡不能完成组建目标任务的工会和工会主要领导、分管领导及其主管工作部门负责人，不能参加全国、自治区、市级综合性的争优创先活动的评比。各级工会要采取切实有效措施，确保组建目标任务的完成。

三、以非公有制企业职工和进城务工人员为重点，全面推进工会组建工作

当前，工会组建的重点是非公有制企业职工和进城务工人员。组建工作的着力点应该放在这两个方面。针对我市非公企业规模小、进城务工人员流动性大的特点，要积极探索小型企业职工、进城务工人员加入工会的新形式，完善会员会籍管理。同时积极指导和推动未建立工会的机关、事业单位组建工会，以及吸纳国有企事业等单位中的合同工、季节工、临时工加入工会；注意改制企业工会工作，决不允许借改革改制之机随意撤并工会组织。既要抓重点，又要整体推进、不留空白；既要抓组建，又要抓巩固，切实做到哪里有职工哪里就必须建立工会，哪里有工会哪里就必须开展深入、扎实的工会工作。

四、建立和完善建会长效机制，确保组建工作常抓不懈、持续发展。

各级工会要充分发挥已建立的新建企业工会组建工作领导小组的作用，没有成立新建企业工会组建工作领导小组的要抓紧成立，积极向同级党委汇报、请示工作，争取党政有关部门对组建工会工作的大力支持。要把工会组建和党的建设有机地结合起来，形成党建带工建、工建促党建、党工共建的工作格局。各级工会组织更要把建会当作长期性的工作，列入年度工作目标管理考核体系中，并与有关评优评先工作挂钩。同时，要充分发挥乡镇（街道）、社区工会在组建工会和指导基层工会工作中的中间环节作用，以形成和完善组建工会的长效机制和激励机制，推动组建工作的持续、深入发展。要积极探索实行会员与非会员在待遇上应有所区别的办法、政策，以吸引更多的职工加入工会。

五、深入开展基层工会的规范化建设和建设职工之家活动，增强基层工会的活力

各地工会要一手抓组建，一手抓巩固、规范，继续深入开展以非公有制企业新建工会为重点的基层工会规范化建设和创建合格乡镇（街道）工会、争创模范乡镇（街道）工会活动，并把这些活动与贯彻落实《关于加强基层组织规范化建设的意见》（柳工字[2003]66号文）有机结合起来，推动全市形成国有、集体企业创新建家、乡镇（街道）工会开展争创模范乡镇（街道）工会、非公有制企业工会开展“双爱双评”活动的三建并举的建家新格局，努力把我市基层工会建设提高到一个新的水平。

附：2004年发展会员基数及增加会员指标一览表

                        柳 州 市 总 工 会

                      二00四年二月二十三日