关于加强非公有制企业厂务公开民主管理工作的意见

 桂工发[2006]71号

为了深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，维护非公有制企业职工的合法权益，协调企业劳动关系，调动企业职工的积极性和创造性，促进企业经营者与劳动者合作共事，共谋发展，根据《劳动法》、《公司法》、《工会法》等法律法规以及《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于深化厂务公开加强企业民主管理的通知》（桂办发[2005]41号）的要求，结合我区实际，现就加强非公有制企业厂务公开民主管理工作提出如下意见。

一、非公有制企业实行厂务公开民主管理的重要意义和总体要求

非公有制企业实行职工民主管理，是由我们党和国家的性质决定的，广大职工群众参与国家、社会事务和企事业管理，是宪法和法律赋予的权利。非公有制企业的职工是我国工人阶级的重要组成部分，应当按照法律和政策的规定参与企业民主决策、民主管理和民主监督。

加强非公有制企业职工民主管理工作，是实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，实现以人为本，坚持科学发展观，建立和谐社会的内在要求；是依靠职工办好企业的重要举措；是加强基层民主政治建设，巩固党的执政基础的重要途径；有利于密切党同职工群众的联系，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础；有利于党的方针政策和国家的法律法规在企业的贯彻落实；有利于协调企业劳动关系，切实保护职工合法权益，保持职工队伍的稳定；有利于建立现代企业制度，依法规范企业的行为，提高企业的科学决策和经营管理水平，促进企业健康发展。

实行厂务公开民主管理的总体要求：切实加强企业民主法制建设，全面落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，不断扩大职工民主参与企业管理的渠道，维护职工合法权益，充分发挥职工的积极性和创造性。切实稳定协调企业劳动关系，调动投资经营者的积极性，加强现代企业制度建设，促进企业健康发展。非公有制企业厂务公开民主管理工作要与坚持和逐步完善职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度相统一，与逐步建立现代企业制度的机制相结合。

二、非公有制企业实行厂务公开民主管理的主要内容、形式

（一）非公有制企业实行厂务公开民主管理的主要内容。

1、厂务公开的主要内容：企业制订的规章制度；辞退和处分职工的情况及理由；职工养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险金的缴纳情况；劳动安全卫生保护情况；集体合同及工资集体协议的签订、修订、续订、履行情况；涉及职工合法权益的其他事项；企业经营者和工会经过协商同意公开的其他事项。

2、民主管理的主要内容：职工代表通过一定的形式，定期听取和了解除涉及国家秘密和商业秘密以外的企业重大决策、生产经营管理情况，包括企业的发展规划、年度计划、重大改革、重大技术改造方案、经营方向以及实行厂务公开和履行集体合同情况；协商并审议通过涉及职工劳动时间、工资分配、休息休假、保险福利、职工技能培训、劳动安全卫生、奖惩办法、裁员方案等事项的规章制度、集体合同草案；检查监督和民主评议企业及其管理人员执行国家有关法律法规和政策，落实履行职工代表大会决议、集体合同等情况，选举和罢免参加平等协商的职工代表以及参加董事会、监事会的职工代表；组织职工开展劳动竞赛、合理化建议活动等。

（二）非公有制企业实行厂务公开民主管理的主要形式。

1、积极探索非公有制企业以职工代表大会为基本形式的厂务公开民主管理有效途径。

职工代表大会（职工大会）是有中国特色的职工民主管理制度，是包括非公有制企业在内的所有企业厂务公开民主管理的基本形式，要结合企业实际，积极探索适合非公有制企业的性质和特点的职工代表大会运行的具体办法。职工人数达100人以上的企业，应通过建立健全职工代表大会的形式实行厂务公开民主管理；职工100人以下的，可建立职工代表大会或职工大会制度实行厂务公开民主管理。建立职工大会制度的，职工大会的性质、职权与职工代表大会相同。

非公有制企业的工会委员会，代表和组织职工参加厂务公开民主管理，负责筹备、组织、主持职工代表大会，并承担厂务公开民主管理的日常工作。

    小型非公有制企业集中的乡镇（街道）、村（社区）、开发区、科技园区、工业园区，可以通过建立联合职工代表大会或区域（行业）职工代表大会制度，协商解决带有共性的问题，审议通过区域（行业）集体合同、工资集体协商等草案。

2、非公有制企业实行厂务公开民主管理的其他形式。

非公有制企业结合本企业的实际，可通过其他形式，如平等协商和集体合同制度、劳资协商恳谈会、职工参加董事会和监事会、厂务公开栏、厂情发布会、党政工联席会、职工民主议事会、职工代表听证会、职工代表协商恳谈会以及厂报、墙报、职工意见箱、厂长（经理）接待日等实行厂务公开民主管理。有条件的企业还可采用企业内部信息网、电子触摸屏等现代化手段，改进和完善厂务公开的形式。

三、加强对非公有制企业厂务公开民主管理工作的领导

在非公有制企业实行厂务公开民主管理是推动非公有制经济健康发展的一项重要工作，《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于深化厂务公开加强企业民主管理的通知》（桂办发[2005]41号）明确要求：用三年左右的时间，即到2008年底，使80%已建工会组织的非公有制企业实行厂务公开民主管理。因此，要积极推进非公有制企业厂务公开民主管理工作，做到统一部署，精心组织，切实形成齐抓共管的工作格局。

各级党组织要从巩固党的执政地位的高度，把推进非公有制企业厂务公开民主管理工作，纳入重要议事日程，加强对此项工作的领导。

各级政府及其有关部门要把积极支持非公有制企业实行厂务公开民主管理工作，作为引导、支持非公有制企业健康发展的重要措施，为非公有制企业建立厂务公开民主管理制度创造条件。

各级工会组织要在党委统一领导和政府及其有关部门的支持下，搞好工作指导，帮助、指导非公有制企业建立起厂务公开民主管理制度，制定实施细则；做好非公有制企业工会干部和职工代表的培训教育工作，提高他们参与企业民主管理的能力；深入基层，调查研究，帮助企业解决开展工作中遇到的各种问题；总结、推广非公有制企业厂务公开民主管理工作的先进经验，推动面上工作。

各非公有制企业要将厂务公开民主管理纳入重要议程，积极建立和完善厂务公开民主管理制度，推行职工民主管理，形成依靠职工群众，共谋企业发展的良好局面。

各地和企业可根据本意见，制定具体实施细则，并结合本地实际，探索创新各种不同形式的民主管理工作载体。

中共广西壮族自治区纪律检查委员会

中共广西壮族自治区委员会组织部

广西壮族自治区经济委员会

广西壮族自治区监察厅

广西壮族自治区总工会

广西壮族自治区工商业联合会

二00六年九月四日

 主题词：非公有制企业  厂务公开  民主管理  意见                                                   

发：各市厂务公开领导小组及成员单位，各市工商联                                         

广西壮族自治区总工会办公室                                                       2006年9月5日印

                                                （共印100份）