围绕大局     凝聚力量

努力推进教育工会工作的创新与发展

——柳州市教育工会第十一届十次全委（扩大）会议工作报告

巫 桂 华

（2006年3月30日）

各位委员、同志们：

这次全委（扩大）会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届五中全会、全总十四届三次执委会议精神，传达区总、市总全委会议精神，总结我会2005年工会工作，研究部署2006年工作任务。现在我向大会作工作报告，请予审议。

2005年工作回顾

2005年，在市委的正确领导下，我会按照全总的工作思路，根据自治区教育工会、市总工会的工作部署，在教育行政部门的大力支持下，以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，认真落实科学的发展观，着力营造素质教育氛围，创建文明教学的校园环境，树立“身正为师、以德为范”的教育理念，按照“组织起来、确实维权”的工作方针，积极开展具有教育特色的工会活动，为推进“柳州创造”战略的发展、构建和谐柳州作出了积极的贡献。

一、围绕中心 、服务大局，工会工作上了一个台阶

各级教育工会紧紧围绕柳州市教育改革的发展思路，认真组织广大教职工学习《公民道德建设实施纲要》和《中小学教师职业道德规范》,深入开展了“内铸师魂、外塑师表、精练师能”以及“扬师德、正师风、树师表”等内容的师德教育和“三育人”活动，在全市开展评选师德标兵和师德先进个人，配合自治区评选推荐全国优秀教师、模范教师和先进教育工作者。开展了“创建学习型组织，争做知识型职工”活动。坚持用科学理论指导和推动工会工作，引导教职工和工会干部树立终身学习的理念，形成工作学习化、学习工作化的氛围和机制。通过以教研、课改课、赛教课、公开课等多种形式，引导和组织青年教师向教育家陶行知学习，激励广大教职工做学习型、服务型、敬业型、团结型、创新型、奉献型的新时期爱岗敬业教师，抓好校风、教风、学风的行风建设，树立“身正为师、以德为范”的师德风范。在女教职工中开展了女教职工素质提升工程，实施创建“五一巾帼标兵岗”、“五一巾帼标兵”活动，全市女教职工实现达标率为95%。直管学校中分别获得区、市级先进女工组织称号的9所；栁师的高级讲师刘彦臻获广西“ 五一巾帼标兵”称号。2005年我市获自治区教育工会表彰先进集体9个，优秀教育工会工作者13人，重视支持工会的党政领导3人；女教职工工作在全区考核中获特等奖；市教育工会被全国科教文卫体工会授予先进工会组织称号。

二、 民主管理 、坚持维护，教职工主人翁意识进一步激发

工会代表职工群众参与国家管理和企事业管理，是工人阶级劳动地位的体现。教育工会参与教育事业的管理，实质是教职工群众参与教育事业的管理。各级教育工会一是代表教职工参与学校和地方的政治、经济和社会生活，参加研究制定教育发展规划及重大政策、法规和措施，二是积极向教职工宣传解释国家和教育行政的决定，沟通国家、集体行政与教职工的联系，自觉地贯彻和执行有关政策、法规和措施，发挥广泛的社会参与、社会监督作用。三是工会主席领导人参加学校的决策班子，参加或列席党的委员会、校务会议，参加各种涉及教职工利益的领导机构（如学术、教学、科研、财务人事等各种专门机构或小组）和各种专门工作机构（如职称评定、住房分配、创收经费的管理和分配等等）。实施有情操作，激发了广大教职工的主人翁意识和民主参与意识，学校各项工作呈现良好的发展态势。党政领导尊重教职工民主参与、民主管理、民主监督的积极性，凡教代会通过的决议坚决执行。不仅如此，各学校还召开了多种形式、多种层次的座谈会，直接听取广大教职工的意见和建议，充分表达了广大教职工的意愿和心声。，

其次坚持校务公开的制度化建设。推行校务公开是实现以人为本办学理念的重要途径。教育的发展离不开社会的关注，学校教育教学质量的提高离不开教职工的努力，全面组织实施校务公开，使校务公开成为教育行风建设的载体，备受人们的关注。各校的意见箱、公开栏、网站发挥了积极的作用，不仅听到教职工的意见和建议，社会和家长的意见、呼声也能听到。教职工对学校的发展前途、改革目标、管理方法等有深入的了解，调动了广大教职工的积极性，增加了参与管理学校的意识，加强了学校的民主管理。融安县教育工会在接受自治区厂务公开检查小组的检查时，介绍了本县教育系统开展校务公开的工作情况，谈到学校党政把公开列为日常工作重要议程，全县学校校务公开率已达95％，得到了检查组的肯定和好评。 目前我市各校实施校务公开率达100%，民办学校的公开率达60%，有力促进了教育行风的改进和建设。

民办学校是我市教育改革发展的新生力量，推进我市民办学校组建工会和发展会员工作，巩固我市现有的民办学校工会组织数和会员数，是一项不可忽视的工作。我们在原有的基础上，继续抓工会组建和会员发展工作。六县、四区教育工会积极开展民办学校的建会，新增工会组织11所，会员320人，不仅完成上级工会给我会下达的目标任务，更重要的是使民办学校有了“家”，为探索民办学校和民办教师开展工会活动，关心和过问民办教师，发挥民办学校工会的职能作用塔建平台。  

三、整合资源、搭建平台，教职工的权益进一步得到维护

教育工会要在构建和谐社会中发挥桥梁纽带作用，在促进发展中发挥社会支柱作用，在推动教育改革中发挥协调作用，在落实教职工的权益中发挥代表的维护作用，就要紧紧依靠党政领导和支持。我们召开学校校长、书记、工会主席联席会，主动争取党政对工会的领导和支持。联席会上，与会的书记、校长、工会主席从不同角度，不同方位谈工会工作对学校教育教学发展所起的作用，谈工会参与学校的民主管理、民主建设中的积极作用。改变了教育工会被人们认为是一般社会福利组织、文化娱乐组织的形象，确立工会在学校、在教育界不可取代的重要地位。为此，确立整合各方力量，实施素质教育的外助思路，依托党政部门、教育培训系统、工团组织等力量，各基层工会积极开展教职工素质教育活动，营造教职工素质提升环境，通过加强教职工之家的建设，对教职工进行岗位培训、岗位练兵，鼓励教师终身学习和专业发展，搭建教职工素质提升的工作平台，结合着开展各种有益职工身心健康和陶冶情操的活动。如：开展“女职工素质自我达标”演讲比赛，女教职工健身操赛，教职工排球赛，工会干部社会调查，送教下乡，扶贫支教等活动，来增加凝聚力、向心力。工会工作从根本工作目标上同学校党政保持一致，参与到教书育人中去，就会获得更多的共同语言，取得党政的支持、信任和帮助。事实证明，各学校行政对职工活动场地的投资加大了，不少学校有了职工健身房、乒乓球室、ok室、书画、奇石展室等，行政还从时间上、经费上保证工会活动的开展。在两年一次的市总工会“五一”表彰中，我会直管工会荣获模范之家 10  个，模范职工小家  7 个，支持工会党政领导10人，先进工会工作者30人，优秀工会积极分子37人。基层工会的凝聚力和战斗力进一步得到增强。 

四、提高素质、发挥作用，工会工作水平得到进一步提高

随着教育体制改革的不断深入，各级工会密切了与广大教职工的联系，利用工会广泛的社会联系和影响及非正式的权威，采用灵活多样的手段和办法，进行沟通和协调、化解各种矛盾，充分发挥“桥梁”和“纽带”作用，形象地体现了坚持党的领导和坚持群众路线的统一。

一是加强基层工会干部队伍建设。去年我会选送和组织一批基层工会干部到区总和市总，进行岗位学习、培训，并举办有70多人参加的工会主席、女职工主任、工会委员、工会干部学习班， 组织基层工会干部到云南外省进行考察学习。组织女职工艾滋病知识、保健知识讲座。通过以会代培、专题讲座和研讨会等形式，组织工会干部学习了“三个代表”重要思想、《工会法》、工会业务知识、中国工会十四大精神、有关政策和理论。使广大工会干部的思想、业务素质普遍提高，精神状态和工作面貌发生了较大的变化。尤其在保持共产党员先进性教育活动中，工会中的党员们站在“三个代表”重要思想和提高执政能力的高度，以蓬勃的朝气投身到先进性教育活动中去，全面地推进工会各项工作向前发展。

二是做好职工重大疾病互助保险工作。 抓宣传、抓发动，动之以情，晓之以理。各级教育工会把职工重大疾病互助保险工作是作为教职工做好事、办实事、谋福利的一项重要工作。我会直管29所学校中，为教职工购买保险的就有25所，民办高中购买保险的有2所。2005年完成2906份，完成区总下达指标数的395.4%。

三是做好送温暖工作。各级工会建立困难职工档案，关心过问、看望、慰问困难和重疾病教职工，动员和组织教职工为特重病困教师和受灾地区职工群众捐款捐物，据不完全统计，共捐款 188666.5元，慰问教职工893361.3元。不少学校还建立职工困难互助保障基金，解决本校教职工的燃眉之急，努力使送温暖工作四季如春，工会如家。在元旦、春节期间，市教育工会看望和慰问13位困难教师、困难工会主席、困难劳模教师，及对边远学校慰问，慰问金额共16400元。

四是依法抓好工会财务和经审工作。各校工会认真完成工会经费的上缴任务，积极参加市总工会财务工作竞赛和经审工作的检查评比，得到表彰和奖励的就有12所（直管）学校。

五是重视工会理论调研和调查工作。 2005年我们对六县、四区进行了工作调研，栁北四县没有工会经费（县财政目前是吃饭财政），办公地方与别的科室合并使用，城区工会没有编制等，诸多困难面前，县、区教育工会的同志们仍想方设法的组织开展工会各项工作，保证中小学工会活动开展不间断。在模范职工之家、女工工作的评比中，不少的中小学榜上有名。我们把了解掌握各县区教育工会工作情况及存在的问题，向地方行政领导提出了意见和建议。写出调研文章《教育工会职能发挥与学校发展的思考》、《民主管理维权机制  构建和谐教育环境》、《正确认识工会在构建和谐校园中的作用》。在《柳州工人》刊登文章一篇，《广西工运》刊登文章、短信各一篇（则）；《广西工人报》刊登信息三篇；向市总工会发信息12条；并设立了教育工会分站网等。

2005年共接待来访40多人次，信件4件次，确保件件有回复。

总之，在各级工会的奋力拼搏、共同努力下，全年工作进展顺利。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作中还存在不少困难和问题，如：表达好、维护好教职工合法权益的水平有待提高，办实事力度有待加强，基层工会作用发挥还不够等等，需要我们认真研究思考，努力加以解决。

2006年工作任务

2006年是贯彻党的十六届五中全会精神的重要一年和全面落实“十一五”规划的第一年，也是我市实施“柳州创造”战略思想的第一年，柳州市工会十五届四次全会提出，2006年为工会工作的“服务创新”年，力求“五个新”：广泛组织发动职工，为“十一五”规划开好局起好步做出新贡献；完善工会维权机制，为促进和谐柳州构建做出新探索；结合实际分类运作，为推动基层工会工作激发新活力；夯实基础提供保证，为确保工作全面发展强化新措施；增强服务创新意识，为更充分地发挥作用迈开新步伐。所有这些，既为教育工会围绕中心服务大局提供了大好机遇，又给教育工会履行职能、发挥作用带来严峻挑战。为此，教育工会2006年的工作任务是：

一、恪尽职守提素质，实施十一五规划要建功立业

各级工会要继续深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，牢固确立“三个代表”重要思想对工会工作的指导地位，全面落实科学发展观，坚持以人为本，推进教育工会工作。落实全总《关于团结动员广大职工为实现“ 十一五”规划建功立业的决议》，坚持用科学的理论武装广大教职工的头脑，使邓小平理论和“三个代表”重要思想始终成为广大教职工开拓进取、昂扬向上的精神力量。围绕教育教学的中心工作，以教师职业道德规范、公民道德建设实施纲要为主要内容，以爱岗敬业，以饱满的热情投入“柳州创造”步伐的实践中去。深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，引导教职工争当创新人才，鼓励教职工成为终身学习的先行者，身正为师，以德为范，创新教育理念，提高教育教学能力和水平，促进学校成为社会学习型组织的示范点。要善于把教育工会的工作渗透到教育教学领域，用知识经济和素质教育的新理念，激励教师全面提升自身素质。要积极主动地配合学校党政，切实把加强以师德建设为核心的教师队伍整体素质提高工程，作为一项长期战略任务，抓实抓好。积极组织教职工投身“岗位练兵”和“新老教师结对子”等活动，深化“三育人”活动，协助教育行政部门举办教学观摩、教学基本功竞赛和教育教学成果展示等活动，促进教师掌握现代化教学手段，增强教育创新能力，全面推进素质教育，提高教育教学质量。各校参加创争活动的职工面要达95％以上。

各级工会要认真培育，精心挑选，极力推荐参加市总的“柳州金牌工人”，区总“八桂工人之星”“五一劳动奖状、五一劳动奖章”的评选活动。要大力宣传教职工队伍中，积极促进“柳州创造”战略实施的劳动模范和先进人物的先进事迹，使广大教职工学知识、比技能、做贡献蔚然成风, 为“十一五”规划开好局起好步建功立业。

二、以人为本共参与，发展中维护教职工合法权益

要大力推进以教代会和校务公开为基本形式的学校民主制度，保障和实现广大教师当家做主的权利。坚持和完善教职工代表大会制度，加大职工民主管理的力度。切实保障教职工对学校重大事项决策的民主参与、民主管理和民主监督的权力。各级工会要切实承担起教代会工作机构的职责，组织好代表培训、闭会期间民主议事会的职权落实及日常民主管理工作。积极参与并行使对学校人事分配制度方案的审议通过权和对领导干部的评议监督权，推进学校民主政治建设。

进一步规范校务公开工作。要切实发挥校务公开工作的促进、监督作用，牢固树立“以人为本、依法办学、民主管理”的理念，推进从结果公开到过程公开，从表面公开到更加全面、深度的公开。注重公开实效，提高公开质量。校务公开要以教（职）代会为主要载体，有针对性地解决广大教职工所关注的重点、难点和热点问题，特别是推进治理教育乱收费等社会关心的热点问题，做到“以公开促公正，以公正树形象”，使社会更加理解和支持教育。加强高校二级教代会和乡镇二级教代会制度、校务公开制度建设，采取有效措施建立健全二级民主管理制度。

各学校要重视在临时聘用人员、进城务工人员多的（如食堂、保安、服务公司）地方发展他们入会，用有效的工作吸引他们入会，帮助他们组建工会，给他们予以关心和帮助。民办学校要开展“双爱双评”（员工爱单位，领导爱员工）和“关爱员工、实现双赢”活动。

今年全市将使用ls09000国际质量管理体系，对厂（校）务公开实行规范化、程序化的管理，实行厂（校）务公开民主管理抽查调研工作和评选表彰先进单位和个人活动。教育系统抽查的是工学院、职业技术学院、区技校、牧医校、一中等五个学校，请你们做好迎检准备。未受查的单位工作不能放松。我们希望各校在做好工作的同时，积极申报（4月20日前）先进单位（个人）。可登录http://www.163.com，在用户名中输入：1zghmzg1,在密码中输入：123456，登录后，进入免费邮箱获取电子版《考评标准》及评选表彰活动的通知。各校按要求检查自评，然后决定是否申报，希望不要错过时机。

三、加强建设增活力，提高依法办会、民主办会能力

遵循党的十六大精神，全会同志逐步形成共识，要以工会理论的创新，推进机制创新、制度创新、工作思路和活动方式的创新，力求在理论学习、理论研究、理论思考上有一个提升，在对工会现状的实际调查上有一个提升，在对工会本质特点和发展规律的认识上有一个提升，着眼于本产业工会的现实矛盾，着眼于工会运动面临的现实矛盾，进行新的思考，展开新的分析，作出新的综合，从而从理论和实际的结合上，寻求工运事业的发展和突破。各级工会要找准与学校中心工作接轨的切入点，组织教职工投入教育教学改革的主战场，把学校管理目标和各项改革措施迅速变为教职工的自觉行动。

继续深入持久地开展 “职工之家”的建设活动。要不断创新建家活动的理论和形式，不断赋予建家活动新的内涵，把建会、建制和建家有机地结合起来，高标准严要求重实效，突出维护抓建家，密切同教职工群众的关系，充分发挥“桥梁”和“纽带”作用。我们将转发区教育工会《关于在新形势下深入开展建设教职工之家活动的实施意见》。各级工会要认真贯彻这个意见精神，努力把学校工会建设成党政靠得住、学校离不开、教职工信得过、社会皆满意的“教职工之家”。

四、转变观念增意识，全面提升工会工作水平

工会要适应新形势新任务的要求，更好地完成肩负的职责和使命，必须以改革创新的精神加强自身建设。进一步增强党的观念，提高接受党的领导的自觉性和坚定性,牢固树立“一切为了职工”的群众观点，深入职工，真心实意为职工群众服务。要把保持共产党员先进性教育活动的成果，很好的运用到工会自身建设中去。

其次改进工作作风，服务教职工群众。工会干部要有“教职工利益无小事”的工作观，做到心为教职工所想，情为教职工所系，责为教职工所尽，利为教职工所谋，尽心竭力地为教职工办实事、做好事、解难事。工会干部要善于在实际工作当中发现新问题，找出新办法，总结新经验，形成新理念。在增强工会组织的亲和力、向心力、凝聚力、号召力和工会干部的人格魅力上动脑筋、下功夫，吸引更多的职工自觉自愿地加入到工会组织中来。

其三是工会活动方式和工作内容要创新。校务公开、教代会制度建设、建家工作等是我们工会常规工作内容，我们在抓好这些工作的同时，把教职工的意愿、要求，作为我们工作的出发点和落脚点，在内容上向突出维护职能转变；在形式上向多样化转变；在活动重点上向基层转变。坚持工作内容时代化，工作重点热点化，工作方式人文化，工作程序制度化，工作运行自主化，在工作思路、工作机制和工作方法上有创新、有拓展。

五、建立机制出特色，实现各项工作再上新台阶

1、建立和完善激励考核机制。自考核机制的建立以来，直管校工会、女工工作形成了规范化、科学化管理，工作开展取得很好的效果。为推进六县四区教育工会工作的进展，加强对六县四区教育工会工作指导力度，我们今年拟对六县四区教育工会工作试行考核，用考核内容促进指导工作的具体化。主要内容有：所辖区内公立学校工会开展活动及各校工会组织的基本情况；辖区内民办学校组建工会，组建率和会员发展数达98％以上；建立乡镇二级教代会和二级校务公开工作制度；完成上级工会各项任务工作情况等。这项工作无疑会给各县、区教育工会增加难度和工作量，相信，只要我们相互切磋，共同努力，下大力气，定能把这一创新工作抓出成效来。

2、要高度重视工会财务和经审工作。今年全区推行地税代收工会经费，自治区工会调整了基层工会经费上缴比例，这是区总加强工会财务工作的重大改革及重要举措。公立学校不属缴税企业（民办学校由税务直扣），税务部门不直接代扣，故而工会经费继续由各学校自己上缴，上缴比例由原来的40％改为50％。大家要认真向同级党政汇报，并向相关人员做好文件精神的传达解释工作，共同促进这项新的工作措施顺利进行。4月起市总将要进行工会财务互审和工会经费审计及评比表彰，大家要把握好时间，积极参与这项工作。

3、要进一步加强女教职工工作。深入实施“女职工建功立业工程”和“女职工素质提升工程”，广泛开展争创“五一巾帼标兵岗”和争当“五一巾帼标兵”活动，不断深化“女职工维权和帮扶工程”，做好艾滋病宣传教育和妇女保健知识的讲座。今年中国教科文卫体工会女职工委员会与中国妇女报联合开办“知识女性风采展（图片）”专栏，以宣扬知识女性的各种成就，欢迎大家积极投稿。此项将列入今年女工工作考核内容，希望能引起重视（详文另发）。

4、继续做好职工重大疾病互助和妇女安康保险工作。这是在为广大教职工办实事、办好事，能减轻职工的医疗负担、缓解患病职工家庭的经济困难，还能体现大家献爱心的精神。没有购买的单位，应积极向行政、职工加大宣传力度，争取尽快的为教职工办好这件实事。已买了的、即将到期的，要做好续保的准备。要把这项花钱不多，保障职工身体健康的送温暖工程抓好办实。

5、抓好教职工的文体工作。丰富教职工文化娱乐活动，提高教职工的身体素质，是“职工之家”内容之一。各基层工会要把提高教职工的身体素质与教学质量相提并举，开展适宜教职工身心健康的、喜闻乐见的、寓教于乐的活动。市教育工会将举行全市教职工球类比赛，希望各校积极参与。

今年市教育工会十一届委员会任期届满，我们要在市总工会党组的领导下，按照《工会法》等有关规定，做好换届改选工作。

同志们，随着“十一五”规划的开局起步，新形势、新任务要求我们以新的姿态向前迈进，党和行政以及广大教职工比任何时候都期待工会组织能更好地发挥桥梁纽带作用。我们要坚定信心，开拓创新，真抓实干，履行工会职责，为推进“柳州创造”，构建和谐柳州再立新功。